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虽然汉国的都城尚未从成都迁到长安，但由于刘璟已居长安，为了政务运转便利，包括平章台在内的不少核心部门已经从成都迁到长安，成都只留下一些不太重要的部门，汉国的权力中心，事实上已经转到了长安。
击败匈奴后，军队的任务便结束了，而安置匈奴平民、奖励军功、抚恤家属、处理战俘、清点战利品等等大量事务，都转交给了汉国朝廷，尤其平章台，大量琐碎的事情将五相国压得喘不过气来，每天都忙得焦头烂额，更不用说还有迁都、年审这样的大事要做。
虽然汉王出征回来，是应该休息几天，但很多事情必须要汉王同意后才能做，要不事情就进展不下去，没有办法，众人只好推举执笔尚书徐庶来见刘璟。
刘璟走进外书房，只见徐庶心事重重坐在桌前想着什么，竟然没有发现自己进来，刘璟不由笑道：“元直怎么会如此心不在焉？”
徐庶这才发现刘璟进屋了，连忙起身行礼，“微臣参见汉王殿下！”
“元直不必多礼，请坐！”
两人坐下，侍女进来给他们上了热茶，徐庶这才苦笑道：“事情实在太多，千头万绪，简直无从着手。”
“这可不是元直的风格啊！这么多年来，元直几时因事情多而叫苦？”刘璟喝了一口茶，淡淡笑道。
徐庶叹了口气说：“其实事情多也就是这一段时间，主要是战后要处理的事务太多太杂，好像都很重要，大家都难以分清轻重缓急，所以大家让我来和殿下谈一谈。”
“是不是想把事情都推给我来做？”刘璟开玩笑道。
“绝无此意！”
徐庶当然明白刘璟话中有话，正是因为他放了相权，才使他们如此忙碌，一旦收权，那绝不是他们愿意看到的结果，徐庶连忙道：“只是有几件大事想请殿下明示，我们就可顺利做下去。”
“说吧！有哪些大事？”
徐庶稍稍整理一下思路，缓缓道：“第一件事，就是希望迁都之事能再缓一缓，一是我们就有时间处理战后杂务，其次冰天雪地，迁都也不太现实。”
刘璟点点头，“可以，迁都之事就再延迟一年，你们先处理好战后事务。”
徐庶大喜，这是他们最头疼之事，只要再迁都半年，他们就有时间准备了，不过刘璟建议延迟一年，似乎时间太长了一点，没有必要。
刘璟仿佛明白他的心思，不慌不忙道：“我是希望迁都连同改革官制一起来做，现在我们设立多相制，这就和三公九卿制度很不协调，要么恢复三公制，废除多相制，要么废除三公九卿制，重新考虑新的权力制衡制度。”
徐庶点点头道：“这个问题我们其实不止一次讨论过，我们都主张保持多相制，由侍中加以制衡相权，御史台监察百官，而且司马、司徒、司空下面都设了六曹，导致政出多门，地方难以执行，而且官吏冗积，财政负担极大，最好能合并六曹，统一归平章台管辖。”
刘璟想到的其实是三省六部制，不过一种制度实施需要几十年的磨合，不断调整完善，绝不是推出一种制度就立刻能实施，这涉及到太多人的利益，还要和经济发展相适应。
所以他不急着提出方案，而是让百官自己讨论，慢慢寻找最适合的制度，朝刘璟期待的那个方向发展，比如徐庶提出，三公下面都设六曹，导致政出多门，地方难以执行，所以就需要合并六曹，由平章台统一管辖，这就向相国领导下的六部制度迈进了。
虽然现在汉国还没有三公，可迁都到长安后就要考虑设立了，也可以把三公当做一种荣誉职务保留，而没有实权。
刘璟又笑道：“还有什么大事让我决断？”
“还有一件大事就是战利品的分配，有五百多万头牛羊，还有从灵州运来的五万两黄金和无数珠宝，黄金珠宝和其他物资我们暂存入官库，但五百多万头牛羊，我们该怎么分配？”
刘璟想了想问道：“汉国有多少户人家？”
“大约有一百二十万户。”
刘璟当即建议道：“眼看要过年了，每户人家分一只羊，军户则再增加一头牛，阵亡家属在军户的基础上再给三只羊，元直算一算，大概还能剩下多少？”
徐庶心中迅速盘算一番，笑道：“大概还剩下一半，两百万只羊和三十万头牛。”
刘璟便道：“剩下的分为两半，一半赏给军官和朝中地方百官，另一半则由军方犒赏三军。”
徐庶迟疑一下，建议道：“给官员们太多了，不如给每户人家再分一只羊。”
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