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邙南县以往在选拔干部的时候，往往是由县委主要领导提出拟提拔任用的干部名单，交给县委组织部，由组织部门负责具体办理。在具体程序上并没有什么严格的规定，主观随意性很大，完全取决于县委主要领导尤其是县委一把手的个人意愿。严格说来，这也并没有错，党管干部一向是组织人事工作中的重要原则，县委书记是领导班子的班长，自然能够代表一级党组织，他的意愿往往就等同于县委的意愿，由他来拟定提拔任用干部的名单，好像也并没有什么不妥当。
但是这一次洪显国在邙南县最后一次人事安排，就不能照着以前的惯例执行了。因为就在今年二月，中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的四号文件，这就要求邙南县这次干部选拔任用必须遵照条例的规定去执行。
按照《党政干部选拔任用工作暂行条例》的规定，干部选拔任命的第一道程序就是民主推荐，然后由党委或者组织部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。在确定了考察对象之后，再进行正式考察。而相关的考察程序，《党政干部选拔任用工作暂行条例》也进行了非常具体的规定，一环扣着一环。
现在问题是，如果邓国华严格按照今年刚颁布的《党政干部选拔任用工作暂行条例》去做的话，就不能够保证洪显国属意的干部能够在民主推荐的时候被推荐上来。可是如果不这么去做的话，就等于说是公开违反《党政干部选拔任用工作暂行条例》，这可不就是把把柄往别人手中送吗？尤其是在洪显国即将离开邙南县这个敏感的时刻，更是不能授人以口实，落下什么把柄。而且最近省委还专门就此问题下了通报，有一些地方因为没有贯彻《党政干部选拔任用条例》，还按照过去的老一套办事，被省委抓了典型，有几个地方上了通报，还有个别领导受了纪律处分，这些都足以让邓国华引以为戒。
但是条例是死的，人是活的，只要下功夫去研究琢磨，总是能够找到变通解决的办法的。邓国华在洪显国那里领了任务之后，很快就找到了变通解决的办法。他认为，贯彻上面关于干部工作的指示精神，要灵活运用，结合本地区的实际情况因地制宜。民主推荐虽然是干部选拔工作中的新举措，但是一定要坚持党管干部的原则，县委也不能够放弃领导，一定要在干部选拔工作中体现出充分的主动性。
按照邓国华的计划，这次干部选拔任命，前面还是走过去的老套路。县委主要领导分别把自己看中的人选告诉组织部门，组织部召开部务会议，根据县委主要领导们的提议来搭建“架子”，提出拟变动干部的名单，然后交到书记碰头会上，有书记碰头会最后敲定。这样，组织部门手中就有了一个拟提拔对象的名单，带着这份名单，组织部门再派人到各单位去搞民主推荐。由于民主推荐的结果是保密的，每次各单位搞了民主推荐活动之后，参加民主推荐的人除了知道自己推荐的人是谁外，并不知道最后的推荐结果。那么这样一来，就给了组织部门以操作的空间，到最后决定提拔任用的干部名单出来之后，也许和各单位的民主推荐结果相吻合，也许和各单位民主推荐的结果相差很远。这样一来，在程序上来说，是符合《党政领导干部选拔任用暂行条例》的，同时又在干部选拔工作中充分体现了组织意图，把握好了党管干部这个重大原则问题，达到了两全其美的效果。
和组织部长杜长江敲定了这次选拔干部的程序之后，邓国华让杜长江立即把邙南县目前空缺的干部职位统计一下，报到他这里来。杜长江很快就统计出来了，邙南县目前干部空缺的职位，加上那些按照规定要调整轮岗的，可以变动的人数一共是八十七人。邓国华立即拿到这个统计表，来到洪显国办公室。
洪显国拿到统计表琢磨了了一阵，最后圈了六十个职位作为这次干部调整工作的对象，这其实也并不奇怪，按照惯例，洪显国不可能把这些多职位大小通吃，他总要留一点职位给下任县委书记来安排，从某种角度来讲，这叫做利益均沾。否则，下任县委书记如果没有一点运作的空间，难免会迁怒于洪显国临走之前的突击提拔的干部，最后的结果，即使这批干部不会被后任县委书记拿下，但是挨整那是免不了的。
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