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贝湖在之前建立了土地整治储备中心，对全省土地市场进行宏观调控。陆政东到任之后又在土地储备中心的基础上成立省地产集团。该集团是贝湖省政府注资的专事土地储备和开发整理的运作载体。
随后省城投集团、省水利投资集团、贝湖资产经营管理集团、贝湖开发投资集团、贝湖高等级公路投资集团等贝湖省政府旗下的七大投融资平台(简称“七大投”)。亦被授予土地储备职能，介入了土地一级市场。通过推行土地储备体系，将土地一级市场的经营权上收。并通过政府特许经营的方式，由重庆地产集团等经营，在征收土地后，投入资金来进行拆迁安置或置换搬迁，并投入资金搞土地整治，完成“七通一平”后，将可以直接使用的“熟地”移交给当地土地出让中心挂牌。
而这里面同样涉及到一个省市博弈的问题，孟津泷是一门心思的打定主意想从省里要到支持，在周若山面前哭穷，却不知道周若山也不是省油的灯，孟津泷要资金，周若山就要土地。
而以地产集团等省里几家投融资平台而不是财政资金，也不用通过常委会讨论，只需要通过省政府办公会议讨论通过即可。
看到陆政东脸上若有若无的笑容，周若山也知道自己一些心思被看穿了，他也不在意，这不是存私，就是顺便考虑一下罢了，省里要介入那也得有合适方式，也得有一点回报不是，要不这些市里边都存着让省里来当冤大头的心思，那省里还不得被拖垮？
“安平的窟窿不小，仅仅是地产集团几家恐怕还不够分量吧？”
陆政东没有挑明，只是淡淡的问了一句。
“当然，省长，还得逼一逼安平，老孟这人也是老辣成精的角色，他在当时在的时候还能没有一点余粮藏着？”
周若山脸上露出狐狸般的诡谪笑容，“都不容易，孟津泷他也不能全指望省里不是？”
离开之后，陆政东忍不住笑了起来，周若山分管财政这一块，越来越有点孔方兄的味道了，成天就是想着如何把省财政的盘子做大。
安平的情况不是太好，陆政东也是知道的，孟津泷也花了一些心思想要重振安平雄风，这项目就是安平目前的希望，而安平作为在贝湖第三大城市城市建设却显得相当破旧而缺乏规划有这样一个上佳机会能够把城市建设改造连接起来，安平市委市府当然不会错过。
只不过没有料到兵工集团出了状况却连累着把安平方面也给卷了进去欲罢不能，脱不了身，怎样来化解目前这个僵局，让安平能够借助这个机会重获发展机遇，这也是陆政东必须要思考的问题。
安平作为贝湖乃至中部地区工业重镇不应当一直这样沦落下去。安楠亦是如此。
安平和安楠在短时间内的确更像是一个累赘，但是从中长期效益来看无可估量，对安平而言。兵工集团下属的那些企业能落户安平，对于整个贝湖西部地区的经济发展后劲起到的作用是其他手段难以填补的。
这一点上需要用更长远的目光来看待。而且这几个研究机构将科研基地建在这里，不但可以吸引大量科研人才，而且会像一块磁石一样牢牢吸引很多企业向这里聚集，对于形成新兴产业带有着很强的附着力，同样也能带动安平城市的发展。
安楠也是如此，安楠需要浴火重生不仅仅是要解决安楠几十万市民的生存生活问题，更重要的安楠也是贝湖一个地方发展的支撑点，这两个地方的领导班子都还是有想改变眼下不利局面的勇气和信心。陆政东也觉得省里边应当在这个问题上给予必要的支持和帮助，哪怕就是因此耽搁一些其他方面的事情也是值得的……
陆政东想了一下说道：
“有一个情况也必须要注意，现在很多市里边把更多资源倾向于区，而对下面县里采取了放任自流的味道。”
这种情况下表现出区以及开发区发展相当快，而县的发展明显落后于区以及开发区，尤其是这样原本还有一些底气的县现在就明显被落下了，而且这种差距还会越来越明显。
实际上这在各地情况都存在，随着中*央提出的扩权县试点意见开始推行，各省都在选择一些县作为扩大县一级从行政审批到经济财政方面的权力，这也直接导致了地级市权呈现出可能逐步缩小的趋势。
按照中*央的构想意图。今后地级市权力逐渐缩小到只管市辖区，而县一级则直接对省，正是在这种背景下。各地市都把主要精力放在了相当于是“自留地”的各种各样的经济技术开发区和工业发展集中区这一类市上直管的准行政区域上，其次再是市辖区。
而对于其他县或者县级市，地级市党委政*府则明显选择了加强人事权上的控制，但是却在各项资源上却另眼相待的做法，只不过有些地方做得比较明显，有些地方相对隐晦罢了。
“若山，中*央正在酝酿逐渐推行扩权强县的试点，进一步给予大县和经济强县的财权和行政审批权限也是一个大趋势，这样一来势必削弱地级市的行政权力。这对于像安平等这样的市级本身实力很强的地级市来说影响不算太大，但是对于两山平湖这种县域经济相对较强的地级市来说就是一个不太好的消息了。”
陆政东端起茶盅抿了一口茶。很悠然自得的享受着保藏得很好的香茶。
“一旦中*央推行这种放权策略，那么市本级实力不强的权限会被进一步缩小。从长远看，由省里直接面对县，更有利于协调县域经济的发展，但在这样过渡时期，市里面恐怕也就在心里打小九九了，总觉得县上一个个翅膀都长硬了，羽翼丰满了，弄不好就不买市里边帐了，那我还不知道早一点打主意作准备培植我能管得到的地方的经济实力就给了县域经济发展的更大空间，而这必定会对市辖区以及市本级名目繁多的开发区这一类准行政区域的构成极大竞争，那些市委书记市长的能不警惕么，能不存点私心么？”
陆政东顿了一下才继续说道：
““这也是人之常情，一项政策的出台总会有消极的一些东西存在，就看我们在执行中如何尽可能的减弱这样的消极面。我一直在思考这个问题，区和开发区就是市里的根本，市里自然是会全力支持这些地方的发展，好的项目好的政策都被市里边给截留了给了市辖区或者开发区，那条件本来就不如市辖区和开发区，更需要政策和项目的扶持县该怎么办？这显然不利于我们制定的贝湖缩小发展差距的规划。”
周若山也点点头：
“恩，确实是如此，我也在思考这个问题，在这种情况下，在这样的过渡期，市里有他们的小九九，我们省里就必须要在这方面能够起到调剂和平衡的作用。一花独放不是春，百花齐放才能香满园，而这中间还必须要避免撒胡椒面式的到处撒一点，这可是技术活……”
陆政东笑了笑：
“这方面有若山你把关，事情就好办多了。”(未完待续)