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名，正三品，负责重要府州防卫，其与副都统等。全国共设城守尉衙门十六个。城守尉所领兵一般为数百人，少者百余人，个别地方也有超过千人的。
佐领就是即是牛录额真，或称之为牛录章京。
早期的后金社会，出兵或狩错时，按家族村寨行动，每十人选一人为首领，称牛录额真（箭主之意）。
大明万历二十九年（一六零一年），努尔哈赤定三百人为一牛录，作为基本的户口军事编制单位，始正式成为官名。天聪八年（一六三四年），改称牛录章京。入关之后，改为汉称的佐领，正四品。
佐领若是驻京师者，则置於参领之下。驻防，则置於协领之下。战时是领兵官，平时为行政官，掌管所属户口、田宅、兵籍、诉讼诸事。其职多为世袭。也是社会与军事组职名。
牛录是八旗的基本单位。早期的满族社会，它兼有行政、生产、军事三种职能。入关後军事职能增强，生产职能逐渐消失。皇太极时，每佐领壮丁约略两百人。此后多有减少，大概也维持在一百四五十人左右。
因此，在皇太极时期，都统的地位还是很牢固的，因此皇太极不能对他们怎么样，有气也不能对着他们撒，只能是冲着之下的协领来。
而板子虽然没有直接打在都统的身上，但是他们也并非不知其真正用意，因此也把怒火发泄到更低一些的佐领和城守尉的身上。
其实，要说起来，也不能怪罪皇太极和都统们大光其火，的确是前段时间，后金大军的后方实在闹的忒不像话——好不容易征集了那么一些粮食，不留神就被烧了精光；好不容易要将粮食送到前线了，半路上却又被截下，最后的结果也是一烧而光……
其他的像什么村镇被袭击，老幼妇孺被斩杀殆尽，稍微可以当做人吃马嚼之物的，也悉数被毁……此类事情，几乎无日无之，令人防不胜防。
而且那些袭击者飘忽不定，来去如风，根本无法捕捉到他们的任何讯息。
后来他们闹腾的多了，也慢慢找到了他们的一些规律。可他们就像是一条条滑不留手的泥鳅，等闲无法捕捉到他们的踪影。倒是在无意中与其不期而遇了几次，可因为事起仓促，对方的单兵能力也是十分的强悍，因此后金也并没有占到什么便宜。
“毛文龙……东江军……”在公开的场合，皇太极认准了这些骚扰都是来自毛文龙的东江军，也再三给在辽东半岛负责封锁的三大贝勒莽古尔泰去信，开始还是温言提醒，后来的语气就逐渐冷厉起来，最后甚至满是责问的意味。
而三大贝勒莽古尔泰却是百思不得其解……自己在这里明明恪尽了职守，将毛文龙的东江军死死地拦在陆地之外，死死地困在那几个小岛之上……虽然趁着防卫松懈的时候，偶尔让他们偷袭过几次，也或许有些人趁机突破了防线，可那只是少量的人员，绝对不会在那么广阔的范围之内，制造如许的声势，给后金带来如此的骚扰和破坏。
可事实总归是事实，不容否认。