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刘璋能做的，只能是让体制尽量合理，尽量不要产生大量的穷人。
而那些买方，如果是原来标准土地数额不足的，买回来就是私产，如果超过了标准，那还是要缴纳赋税和租税两种税收。并且官府可以在租赁期满收回。
这样肯定打击一些土豪的买地热情，但是那些要办农场经营的，还是会有渠道，不会杜绝他们的生路。
同时不会造成土地严重集中的局面。如果发现土地严重集中，官府第一步可以提高租税，如果无效，可以直接收回土地。
官府也不能照顾那些土豪利益，一直续租，因为新土地令规定，每个成年百姓都有拥有标准土地的权利。
如果一个人的标准土地不足，他又有能力买土地，官府不得以任何理由阻止，必须卖给他，这样一来，如果土地严重集中，官府只有收回租赁权一条路。
封建时期，在没有工业化的时代，土地无疑是最重要的资产，刘璋不想土地兼并重演，更不想因为体制和大家族压榨，让百姓完全没有生路。
拥有爵位的人可以获得土地，这看起来很不公平，但那只是针对以前的爵位。
递减爵位之后，土地不可能长期兼并，以前拥有大量土地的高爵位人，只要子孙没有足够贡献，不能维持爵位，只能将这些土地散出来。
爵位是奖励对大汉有功勋人，同样是一种特权，刘璋觉得，对一个国家有杰出贡献的人，是有资格拥有一定特权的。
而许多恶劣的罪犯，连公民都不配，更别说拥有土地。
那些已经被带上行刑台的世族，司马徽，庞德公等人，听到新土地令，如果是以前的他们，这样的政令就是个笑话。
因为没人会去执行。
可是他们现在冷静想想，这样的政策，或许才是真的杜绝水囊破裂的办法，而现在川军建立的大汉还没开始，一切都是空白。
这个时候颁布这样的国策，阻力是最小的，如果等个几十年，等第一批既得利益者站起来，这种剥夺上层人权利的政策，绝对不可能得到实施。
这时，这些世族知道，或许就土地一项，刘璋建立的朝代，或许比以前的要好。
“大汉蜀王殿下第二令，限价令。
限价令不针对所有产品。奢侈物品只要公平买卖，可无限加价。
限价令只针对百姓生活必须用品，凡是生活必须用品，必须由专门部门负责测算市价，并维持基本供应。
官府必须维持一定数额的日常用品囤积，以面对灾害和其他减产原因，任何商人和豪门，不得在必须物品短缺的时间囤积货物，不得高价出售。”
限价令与以前颁布的大同小异，并没有多大改变，但是必须提出来，因为在刘璋和川军整个征战过程中，真正遇到阻力的只是土地令和四科举仕。
而限价令几乎都被人们遗忘了。
可是刘璋知道，现在大汉农产过剩，必然带起商业，商业发达的时候，限价令将是最大的阻碍，如果不强调，可能以后被商人影响力占据的朝廷，把这条政令废了都说不定。
除非全国大面积饥荒，否则限价令可以保证百姓基本的生活秩序，同时也是避免资本家盘剥的手段。
就算没有灾害，这些日常物品要是被操纵了，那就是认为的灾害，刘璋不得不防。
在世族膨胀的汉末，土地令是遭遇最大阻碍的政令，刘璋同样可以预见，如果说商业社会成型，那时还没有限价令，谁要颁布出限价令，不管你是皇帝还是大臣，都会遭殃。
古往今来，改革的没几个有好下场。
所以，刘璋必须在开国时，就将限价令定为国策。
“大汉蜀王殿下第三令，四科举仕。
四科举仕可以根据时代不同，添加或减少科目，但绝对保证考试公正性，只要才能得当者，不管出生豪门寒门，皆可通过考试，归属相应部门，获得相应福利。
两者例外，拥有大汉爵位者本人考试，可获得相应加分，非汉民族同属华夏民族者，视地区教育不同加分。”
科举制沿用封建社会千年，这也是网络所有人才，并且给予寒门入仕的最重大手段，他有很多好处，网络人才，不管寒门豪门，只要有才，就可为朝廷所用。
，还能维持稳定，寒门和底层百姓有出人头地的希望，他们才不会累积过多的抱怨。(未完待续。。)