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比为领袖，在哈尔滨建立了完整的犹太社区，与当地人和睦相处。在日本外务省间谍安江仙弘大佐的拉拢下，考夫曼等人于1937年12月在哈尔滨马迭尔旅馆召开了第一次远东犹太社区会议，通过了一项决议：“我们，出席这次民族性的会议的犹太人，在这里宣布，我们在国家法律之下享受种族平等和公正，并将与日本和‘满洲国’合作以建立亚洲新秩序。我们向我们的共同宗教信仰者要求帮助。”
到了1938年11月水晶之夜事件爆发后，日本从全世界犹太人一致抵抗德国商品的行动中更加看清了犹太人的经济实力，随即召开了五相会议，正式批准河豚计划，但要求任何行动都不得有损与德国的关系。
在这个精神指导下，犹太资本和日本侵略东北的行动绑在了一起，推动东北完成工业化建设。
在东北具体执行河豚计划的是现任第九师团长的樋口季一郎中将和安江仙弘大佐。
东北犹太资本协助日军发展东北工业，时间长了就会在东北诞生一个毒瘤——犹太国中之国。这自然是要引起东北人民的反抗的，他们也成了东北人民抗日武装的袭击目标，损失惨重。
美国犹太人反对远东犹太人与日本侵略者合作。
美国犹太人大会主席斯蒂芬？怀斯拉比给各国犹太领袖写信，称“犹太人去支持日本人完全是一种堕落行为，日本如同德国和意大利，是真正的法西斯国家。我不希望再讨论此事，不论你出于何种理由想从犹太人那里获得对日本的支持，我都将深感遗憾。我向你保证，我将全力以赴反对你们的计划。你正在干一件对犹太人极其有害的事……”
美国犹太人的反对，加上日本后来同德国、意大利结成军事同盟，河豚计划就不得不破产了。到了这个时候，关东军就像扔掉破抹布一样，将为东北工业化建设弄得资金耗尽的哈尔滨犹太人一脚踢开。这些人不得不逃向中国各地和其它国家，其中一部分人涌向了上海。
也是因为河豚计划的原因，日本在东北吸引犹太人的同时，也企图在上海建立犹太人居留地。加上此时上海租界是全世界唯一不需要签证就可直接进入的地区，犹太人大举移民上海就顺理成章了。
导致欧洲犹太难民大规模逃往中国的另一个原因是中国同情犹太人。
在欧洲犹太人陷入困境的时候，中国伸出了同情和援助之手。中国驻奥地利大使何凤山不忍心看着奥地利的犹太人被屠杀，义无反顾地给一个犹太青年发了11份签证，这个犹太青年就是拿着这11份签证到集中营救出了自己的11个亲友。消息传开，犹太人在中国驻奥地利使馆门前排起了长队，一一领取救命签证，然后辗转前往中国和其它国家。
驻外使节是这样，中国政府也表现出了对犹太人的关怀。1939年2月，鉴于犹太难民人数众多、困难极大的实际情况，立法院长孙科提了一项议案，建议在中国的西南边区划定犹太人特区，容纳无家可归的犹太人。他还设想在中国西南接近国际通道的地方，划定若干平方公里的区域，作为犹太人的居住区，由国民政府或地方政府负责筹划该区的建设和管理，同时设置犹太失业技术人员登记机构，招收其中的专门人才，进入后方各部门工作，为中国的抗战出力。云南省主席龙云也提出了利用犹太人资源帮助开发云南的计划。这两个计划虽然由于战争形势恶化最后都没有真正实施，但是中国政府和人民愿意帮助犹太难民的拳拳之心是真实的，犹太人终于找到了一个不受歧视的国度，因而自然要涌向中国、涌向进入最方便的上海租界了。
这个时候，上海早已是犹太难民人满为患了。
犹太难民到达上海时都是穷困潦倒、形同乞丐。上海所有的犹太组织、团体、商行都动员起来，成立了一个“救助欧洲犹太难民委员会”，先后建立了6个较大的难民中心，向源源不断的难民提供住房、膳食、医疗，还派出人员到上海以及世界各地去募捐。上海市民对接待难民的工作也给予了积极的协助。这些受尽磨难的犹太人终于在上海找到了一个安全的避难所。
安定下来后，这些欧洲犹太难民在东熙华德路建立了独立的社区组织中欧犹太协会，施泰因哈特任主席，团结在沪中欧犹太难民，开展宗教和其他社区活动，成立公益部、宗教部、法律部等机构，建立仲裁法庭、妇女联盟、圣葬社等组织，以处理法律诉讼、宗教活动、教育卫生、丧葬等各种事务，出版报道协会和社区活动的《犹太简讯》。1941年6月29日，举行第一次选举，1000多人参加投票。莱塞和费利克斯？卡德格当选为正副会长，库特？来狄许当选为理事会主席。
这个时候，上海的犹太人共有三个社团，即塞法尔迪中东犹太人社团、阿什肯纳兹俄罗斯犹太人社团、中欧犹太社团。
刘一民这次袭占上海，一个主要任务就是到上海犹太人难民营里招募人才。他知道，犹太记者汉斯？希伯和医生雅各布？罗森诽尔德已经参加了新四军。雅各布？罗森诽尔德改名罗生特，在新四军军部医院工作，医术很高明。这个信息说明深受法西斯摧残的犹太人愿意起来与中国人一起消灭侵略者。
9月19日下午，刘一民驱车来到了东熙华德路的中欧犹太人协会，与协会会长莱塞和费利克斯？卡德格以及理事会主席库特？来狄许见面。
一纵参谋长周毅从昨天晚上进上海后就已经带着干部战士在虹口中欧犹太难民营做工作了，也取得了一些成绩，但效果不理想，等着刘一民来与中欧犹太难民的代表人物见面呢！
说句实在话，到目前为止，日军对犹太难民也是不错的，实行的是保护、救助政策。不然的话，犹太难民在上海的处境会更惨，那真是刚出虎穴又进狼窝。历史上日军对犹太难民实施隔离政策，是在太平洋战争爆发后，开始隔离犹太难民，没收英美国籍犹太难民的财产，实行审查证制度。日军甚至改组了中欧犹太协会，使其成为亲日的管理犹太难民机构。
这种情况下，攻进大上海的八路军想在一夜之间从犹太难民中动员一批技术人才到根据地去，难度确实不小。
中欧难民协会会长莱塞、副会长费利克斯？卡德格、理事会主席库特？来狄早就知道八路军和刘一民，此刻正在等着呢。
一见面，刘一民就向三人敬礼问好。
莱塞拿着周毅他们散发的传单，用英语对刘一民说：“刘将军，你确保这上面说的能够实现么？”
莱塞之所以这样问，是因为八路军宣传传单上的条件很实在。第一条，开宗明义，说的是中国**和八路军同情并支持犹太人独立建国的主张。仅这一条就把犹太人的心给激活了，要知道犹太人已经飘泊了1800多年了，奋斗的最高目标就是建立一个犹太国家。