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伪军固守的县城和重要据点外，广大的皖东北农村，实际上已经落入了八路军的手中。
现在，刘一民完成对彭雪枫部的补充后，率领特战司令部、骑兵旅、警卫一营和师野战医院前线医院，夜过津浦路，到了皖东北的宿县地区，已和高原汇合。
厉文礼的投敌，给刘一民敲响了警钟。
还有一个情况也让刘一民担心，那就是冀察战区司令、河北省主席鹿钟麟在胶济路战役后，趁着日军收缩兵力之际，进入了南宫，正和陈再道、宋任穷他们打擂台呢！
要知道，历史上冀南这个时候还没有经历过日军重兵集团的大扫荡，各种名目的杂色武装多，鹿钟麟是1938年的9月份到的南宫，八路军坐镇南宫的是徐向前，和鹿钟麟斗智斗勇，最后挤走了他。现在徐向前远在晋中，冀南地区各杂色武装也被自己整编的差不多了，又经过了日军重兵集团的扫荡，我军损失惨重，不知道陈再道和宋任穷他们有没有挤走鹿钟麟的本事。要知道，鹿钟麟可不是一个人来的，他身后有河北民军张荫梧部、有石友三部、孙殿英部，还有一个光杆司令孙良诚。搞不好，冀南很快就会成为国共交手的反顽战场。
冀察战区司令鹿钟麟到了南宫，苏鲁战区司令于学忠也到了鲁西，而且在鲁东行辕事变发生后还给了厉文礼一个鲁东挺进纵队的番号。看来，于学忠很快就要东进进入鲁中南山地，依托鲁中南山地坚持持久抗战。
说来也怪，历史上于学忠部是从大别山的鄂豫皖地区出发，越过陇海路、津浦路进入鲁南费县地区的，现在可能是遇到了八路军教导师与日军激战，于学忠改变了行军路线，改由相对安全的鲁西地区入鲁。
到底要不要拒绝于学忠部进入山东呢？说实话，刘一民心里很矛盾。
历史上八路军115师进入山东部队兵力较少，其中685团开辟湖西根据地，686团进入鲁南开辟沂蒙根据地。于学忠部进入山东后，与山东省主席沈鸿烈矛盾重重，与八路军也是有合作有摩擦。看历史的时候，刘一民就心生感慨，于学忠部和沈鸿烈部坚持山东抗战，应该说是立了功的。但是他们除了和八路军制造摩擦，内部也争斗不休，最后导致沈鸿烈挂冠而去，于学忠部也退出了山东，而且损失惨重。算算他们在山东的战史，竟然是大部分时间和精力都在搞内斗，没有与日军打过一场可以记入史册的胜仗。他们发展的地方武装，绝大多数后来都投敌当了伪军。
这样的部队，在刘一民眼里，那纯粹是需要改造的旧军队。
八路军115师进山东，两个主力团加上我党组织的地方武装，后来发展成了30万大军，纵横于白山黑水和华东大地。国民党留在山东那么多部队，最后落了个山东省政府到安徽阜阳办公。这里面的道理值得多少人深思啊！
罗荣桓还通报说，原在鲁西南的吴化文的手枪旅和在豫北的海军陆战队、山东省政府留守人员在我军突破陇海路南下后，竟然越过津浦路进入了鲁南，在费县与沈鸿烈、张里元汇合，被扩编为新四师，主要承担山东省政府的警卫任务。
手里有了部队，沈鸿烈的底气壮了。洪超远派人面见沈鸿烈传达刘一民电报精神时，沈鸿烈不但不撤销鲁南行署和收回对一些地方武装的任命，竟然摆出山东省政府主席的架子，提出山东要实行军政一体，各地税收应上缴山东省政府，待于学忠司令抵达鲁南后，统一划分防地，重新任命地方行政官员。
刘一民看完电报气得直笑，这日军的铁路封锁线简直就是泥做的，自己有特战队，想过铁路易如反掌。想不到吴化文这样的部队也能越过日军的铁路线，看来小鬼子一门心思盯着自己，后方警备部队还没有完全到位。
想想历史上八路军115师进入山东后，与山东纵队的关系也经过了几次调整，光是山东的领导人都先后换了几任，最后才确定115师兼山东军区，罗荣桓主政山东。这说明虽然是战争年代，虽然有铁的纪律，虽然有一心报国的忠诚，但人和人之间、政党与政党之间、不同体系的部队之间，都是有矛盾的。求同存异即可。
想开了，刘一民也就不再想是不是堵住于学忠入鲁通道问题了，反而突发奇想，历史上于学忠部的111师就加入了八路军，这支部队后来在万毅将军率领下随罗荣桓进入东北作战，成了响当当的主力。就是吴化文部，解放战争时也举行了战场起义，加入了解放军。要是能搞好统战工作，说不定于学忠部就会成为将来进军东北的先锋。这事值得认真研究。
现在最大的问题是糜集于徐州的日军重兵集团不上钩，而且有集中力量扫荡山东的迹象。如果日军重兵集团全力杀向我军任何一个根据地，都可能使该根据地蒙受重大损失。特别是泰沂中心根据地，那里现在办军工、办学校，搞的热火朝天的，可不能让小鬼子去抄自己的老家。
好个刘一民，阵脚不乱，当机立断，下定决心，立即发动攻势作战，稳定山东根据地形势，进一步调动日军主力。
根据这一思路，刘一民决心向陇海线、津浦线发动攻势作战，把小鬼子依托交通线建立的防线打碎，迫使日军主力四处救火，不断分兵，最后成为名副其实的交通线守备队。
如果日军主力不上当，仍然按兵不动，依旧打扫荡山东根据地的算盘，刘一民的想法是调集山东主力全力南下，一直向南打，横扫江苏、安徽，一直打到长江边，把小鬼子开战以来在华中地区取得的成果彻底化为乌有。杉杉元如果还能沉得住气，那他就成日本的老大了，裕仁天皇估计也得给他端洗脚水了。
为完成攻势作战任务，刘一民给中央、总部去电并通报新四军军部和罗荣桓，报告决心发起对陇海路和津浦路攻势作战，并要求新四军首长迅速派有力干部和部队过江，成立江北指挥部，配合教导师经营苏北。
山东的局势演变**看的很清楚，知道如果再不采取措施的话，等日军重兵集团发起大扫荡，厉文礼投敌现象就可能重演，鲁东地区、鲁西北地区局势会日益困难。因此，他很快回电同意了刘一民的作战构想，并在此致电叶挺、项英，敦促他们落实中央进军苏北的指示，迅速率主力过江北上，实现与教导师会师。
接到主席电报，刘一民当即通知罗荣桓，以教导师名义促请于学忠部迅速入鲁，派郭子化去见沈鸿烈，向沈鸿烈讲明山东抗战形势，讲明团结抗战的必要性，让沈鸿烈不得随意扩编部队、授予番号，以免更多的不坚定分子步厉文礼后尘，造成更大的损失。同时，命令教四旅以鲁中警备旅名义迅速进至安丘、高密地区，稳定鲁中形势，但没有命令不得发起团级规模战斗。命令李清指挥教三旅、七旅、教八旅隐蔽向青岛方向运动，与胶东警备旅联系，做好攻击青岛准备。命令曾中生、蔡中率领冀鲁边部队做好袭占沧县准备。命令洪超远留新五旅、新八旅监视鲁南之敌，率教五旅、新四旅和鲁东南支队秘密向赣榆集中，准备袭占连云港。命令陈士渠、曾春鉴率鲁西南警备旅、新二旅坚守鲁西南，刘建立、张洪涛指挥教二旅、教六旅向陇海线日军第三十八师团防线运动，准备突破陇海路，割裂日军豫东集团与徐州部队的联系，造成我军将于**配合围歼豫东日军的假象，迫敌救援；完成调动日军后，教二旅、教六旅迅速返回鲁西，向德县、沧县方向前进，准备配合冀鲁边部队攻占沧县。
考虑到宿县北距徐州不到200里，我军占领宿县就切断了皖中日军与徐州日军的联系，小鬼子必然会南北对进夹击我军，淮河流域又水网纵横，不利于机械化部队行动，刘一民下令胡老虎、鲍文指挥骑兵旅在特战大队配合下攻占宿县，切断津浦路。待日军重兵集团南下，骑兵旅担任伪装主力南下诱敌任务，将敌主力引向皖西地区。
高原指挥的南下部队主力继续在皖东北隐蔽待机。
1939年2月11日，也就是农历的腊月二十三，刘一民果断下令发陇海路、津浦路攻势作战。
刘一民纵横江淮的大幕彻底拉开了！